Page 11 - Työpoliittinen aikakauskirja

Työpoliittinen aikakauskirja 1/2017 Artikkeleita
Ansiosidonnainen työttömyysturva 2000-luvulla1
Tomi Kyyrä2 – Hanna Pesola3 – Aarne Rissanen4
Johdanto
Ansiosidonnainen työttömyysturva toimii vakuutuksena työpaikan menetyksestä aiheutu- ville ansionmenetyksille. Työttömyyspäiväraha turvaa työttömän toimeentulon ja vähentää siten köyhyysriskiä. Kun toimeentulo on turvattu riit- tävän pitkäksi aikaa, työtön voi rauhassa keskit- tyä etsimään osaamistaan vastaavaa työpaikkaa, mikä voi edistää työttömien ja avoinna olevien työpaikkojen kohtaantoa. Toisaalta antelias työttömyysturva heikentää työnteon kannusti- mia, mikä saattaa passivoida osaa työttömistä. Ansioturvan tasoa ja rakennetta määriteltäessä onkin tasapainoiltava kattavan turvan tuotta- mien hyötyjen ja niihin liittyvien epätoivottavien käyttäytymisvaikutusten välillä.
Suomen ansioturvajärjestelmässä on tapahtu- nut useita muutoksia 2000-luvulla. Muutoksia on ollut niin saantiehdoissa, päivärahojen tasoissa kuin päivärahakausien enimmäiskes- toissa. Tämän artikkelin tavoitteena on tarjota katsaus ansioturvassa tapahtuneisiin muutoksiin
sekä arvioida, miten ne ovat vaikuttaneet ansio- turvan anteliaisuuteen 2000-luvulla. Artikkeli pohjautuu kirjoittajien aiemmin julkaisemaan englanninkieliseen raporttiin (Kyyrä, Pesola ja Rissanen 2017), joka ansioturvajärjestelmän muutosten lisäksi esittelee ansioturvan käyt- täytymisvaikutuksista tehtyä taloustieteellistä tutkimusta.
Aluksi kuvailemme ansioturvajärjestelmän pääpiirteet vuoden 2017 säädösten mukaisesti. Tämän jälkeen käymme läpi 2000-luvun merkit- tävimmät muutokset ja lopuksi arvioimme muu- tosten kokonaisvaikutusta ansioturvan anteliai- suuteen.
Nykytilanne
Saadakseen työttömyysetuutta on työttömän ilmoittauduttava työnhakijaksi työ- ja elinkei- notoimistoon. Työttömän oletetaan aktiivisesti etsivän uutta työtä sekä osallistuvan työllisty- mistä edistäviin palveluihin, joista on sovittu työvoimaviranomaisten kanssa laaditussa
1 Artikkeli on osa Suomen Akatemian rahoittamaa tutkimushanketta (apuraha 133930). 2 Tomi Kyyrä, VTT, tutkimusprofessori, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
3 Hanna Pesola, KTT, erikoistutkija, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
4 Aarne Rissanen, MPhil (econ), tutkija, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
11