Page 29 - 3 2018

Työpoliittinen aikakauskirja 3/2018
Artikkeleita
järjestelmä on yleisesti ottaen avokätisempi ja kannustavampi kuin useissa muissa maissa, koska suoja on suhteellisen korkea ja päivä- raha vähenee hitaammin suojaosan ylittävillä tuloilla. Aiemmat tutkimustulokset sovitellun päivärahan ja suojaosan vaikutuksista myöhem- pään työllistymiseen ovat osittain ristiriitaisia.5 Tutkimusten mukaan soviteltu päiväraha on useissa tapauksissa hyödyllinen keino edistää pidempiaikaista työllistymistä. Suojaosan käyt- töönotto Suomessa on voinut edelleen tehostaa tätä vaikutusta. Toisaalta kokemukset muista maista viittaavat mahdollisuuteen, että joissakin ryhmissä työttömyysetuusjaksot ovat voineet myös pidentyä.
Seuraavassa kappaleessa käymme läpi sovi- teltuun päivärahaan ja työttömyysturvan suo- jaosaan liittyviä säännöksiä sekä niissä viime vuosina tapahtuneita muutoksia. Kappaleessa 3 kuvaamme osa-aikaisen ja lyhytkestoisen työn vastaanottamisen taloudellisia kannustimia. Kappaleissa 4 ja 5 kuvailemme työttömyyden aikaista työskentelyä ja sen muutoksia ajassa. Kappaleessa 6 esitämme yhteenvedon keskei- sistä havainnoista.
2. Soviteltu työttömyyspäiväraha ja suojaosa
Työttömyysturvan 300 euron suojaosa otettiin käyttöön vuonna 2014. Ennen suojaosaa kaikki työtulo oli vähentänyt työttömyysetuuden mää- rää. Lisäksi sovitellun työttömyysetuuden ja työ- tulon yhteenlaskettu enimmäismäärä nostettiin 90 prosentista 100 prosenttiin päivärahan perus- teena olevasta palkasta. Työttömyysetuus mak- setaan soviteltuna, kun työtulot ylittävät suo- jaosan määrän. Soviteltua työttömyysetuutta voi saada, jos työllistyy osa-aikaisesti, enintään kaksi viikkoa kestävään kokoaikatyöhön tai jou-
tuu osittain lomautetuksi. Lyhennetty työaika ei saa perustua työntekijän omaan aloitteeseen. Osa-aikatyössä työaika saa olla enintään 80 pro- senttia alalla sovellettavasta kokoaikaisen työn- tekijän työajasta. Sovittelujakso on lomautetuilla kalenteriviikko ja muilla joko kuukauden tai nel- jän viikon mittainen riippuen palkanmaksukau- desta tai hakujaksosta.
Jos sovittelujakso on kuukauden mittainen, suojaosan suuruus on 300 euroa. Neljän viikon sovittelujakson tapauksessa suojaosan suuruus on 279 euroa. Työttömyysetuudesta vähenne- tään 50 prosenttia sovittelujakson aikana ansai- tusta suojaosan ylittävästä työtulosta.6 Työtulon ja päivärahan summa voi enimmillään olla yhtä suuri kuin päivärahan perusteena oleva palkka. Soviteltu työttömyysetuus on kuitenkin vähin- tään sovitellun peruspäivärahan suuruinen, joten joissain tilanteissa palkan ja sovitellun ansiopäivärahan yhteissumma voi ylittää ansio- päivärahan perusteena olevan palkan.
Soviteltu työttömyysetuuskausi kerryttää työssäoloehtoa tavalliseen tapaan, jos viikoit- tainen työskentely ylittää 18 tunnin vähimmäis- määrän ja työstä maksetaan työehtosopimuksen mukainen palkka [A] Työssäoloehto täyttyy, kun 28 kuukauden tarkasteluajanjakson aikana ker- tyy 26 työviikkoa, joiden aikana työtä on ollut vähintään 18 tuntia ja työstä on maksettu työeh- tosopimuksen mukainen palkka.. Tämä voi joh- taa työttömyyspäivärahan alenemiseen työssä- oloehdon täyttyessä uudelleen, koska päivärahan perusteena käytetään työssäoloehdon täyttävän ajan palkkaa. Päiväraha ei kuitenkaan alene, jos edellisestä tarkistuksesta on alle vuosi, ja päivä- raha alenee enintään 20 prosenttia, jos entinen päivärahakausi ei ole päättynyt työssäoloehdon täyttyessä. Lisäksi ikääntyneillä on poikkeus- sääntöjä, joiden nojalla päiväraha säilyy ennal-
5 Ek Spector (2015) luo katsauksen työttömyysturvan ja osittaisen työllisyyden yhdistämistä koskevaan tutkimukseen.
6 Jos esimerkiksi henkilö, jonka täysi päiväraha on 50 euroa päivässä, saa kuukaudessa 700 euroa palkkaa, niin hänen täysistä päivärahoistaan vähennetään 200 euroa (= 0,5 x [700 - 300]) kuukaudessa, eli 9,3 euroa (= 200 / 21,5) jokaiselta arkipäivältä. Näin ollen hänen soviteltu päivärahansa on 40,7 euroa
(= 50 - 9,3).
29